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　　节能是我国落实节约资源与保护环境两项基本国策的重要抓手ღღ✿，也一直是我国能源发展战略的核心内容ღღ✿。我国节能潜力巨大ღღ✿，有多个堪比“沙特大油田”的节能“矿藏”有待开发ღღ✿。然而ღღ✿，在具体实施过程中ღღ✿，节能工作存在量大面广ღღ✿、交易成本高ღღ✿、融资难ღღ✿、能力短缺等问题ღღ✿。节能公司大多涉及单项技术应用ღღ✿，缺少业主所需的综合解决方案ღღ✿。以节能为核心的能源服务模式（ESCO）推广阻力大ღღ✿，尚未形成可持续的商业模式ღღ✿。

　　“十四五”期间ღღ✿，节能优先的方针要靠什么样的机制与商业模式来落实？如何利用数字技术整合各类节能技术ღღ✿，形成综合性解决方案ღღ✿，挖掘巨大的存量市场节能潜力？如何在节能领域形成新业态ღღ✿、新模式来引领新投资ღღ✿、新消费？政府主管部门应该有哪些新作为？

　　2020年9月25日ღღ✿，北京国际能源专家俱乐部携手亚洲开发银行ღღ✿、北大能源研究院联合举办了建言“十四五”能源发展系列活动第10场ღღ✿，探讨节能工作的新思路尊龙凯时人生就是博官网污水处理ღღ✿、新模式ღღ✿、新举措ღღ✿。

　　会议以头脑风暴的形式展开ღღ✿，18位从事节能相关行业的专家ღღ✿、学者和从业人员结合自己的工作经验与感悟做了分享并提出了建议ღღ✿。

　　“十四五”国家能源规划专家委员会组长吴吟ღღ✿、副组长周大地ღღ✿、专家委成员杜祥琬ღღ✿、贺佑国ღღ✿、北大能源研究院副院长杨雷ღღ✿、亚洲开发银行能源部门首席执行官翟永平等做了会议点评ღღ✿。俱乐部总裁陈新华博士主持了本次会议并对会议做了总结发言ღღ✿。现将会议主要观点总结如下尊龙凯时人生就是博官网ღღ✿。

　　9月22日 国家主席习近平在75届联合国大会一般性辩论上ღღ✿，郑重向国际社会宣布ღღ✿，中国将提高国家自主贡献力度尊龙凯时人生就是博官网ღღ✿，采取更加有力的政策和措施ღღ✿，二氧化碳排放力争在2030年前达到峰值ღღ✿，努力争取2060年前实现碳中和ღღ✿。该重要宣示立即获得了联合国秘书长及主要国家政要ღღ✿、国际舆论的一致赞誉ღღ✿，被认为是全球气候治理史上的里程碑ღღ✿。

　　努力争取在2060年前实现碳中和ღღ✿，意味着从2020年到2060年这40年间ღღ✿，我国各行业温室气体排放的总量从2018的每年约134.4亿吨二氧化碳当量减少到接近零ღღ✿，无法减排的部分通过包括增加再造林ღღ✿、碳捕获利用与封存（CCUS）等在内的各种碳汇措施来中和ღღ✿。能源行业的碳中和任务（包括碳汇抵消量）约为每年100亿吨二氧化碳按照欧盟实现2050碳中和目标50%需要依靠节能完成的基准情景ღღ✿，节能也将成为我国实现能源领域碳中和目标最重要手段ღღ✿。与可再生能源ღღ✿、核能ღღ✿、以及CCUS等减排技术相比ღღ✿，节能也是最经济的ღღ✿，并且可以在国家能源安全沉香豌番外ღღ✿、环境治理ღღ✿、促进就业等方面产生正面效应ღღ✿，形成以减量化服务为目标的节能减排产业新业态ღღ✿、新模式尊龙凯时人生就是博官网ღღ✿，充分落实国务院最近出台的“关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见”ღღ✿。

　　2. 节能工作的两大悖论ღღ✿：优秀的技术无法推广沉香豌番外ღღ✿，节能优先战略缺少可持续ღღ✿、可复制的商业模式支撑ღღ✿。

　　悖论一ღღ✿：很多节能潜力大ღღ✿、回收期短的技术无法大规模推广ღღ✿。相关技术企业需要化大量的时间和精力去找项目ღღ✿，推销自己的技术ღღ✿，完成一项节能改造工作需要与企业多个部门沟通ღღ✿，交易成本巨大ღღ✿。节能市场存在量大面广ღღ✿、专业技能缺乏ღღ✿、综合服务能力有限ღღ✿、融资难ღღ✿、恶性竞争严重等问题ღღ✿。

　　悖论二ღღ✿：节能优先的国家战略因为没有好的商业模式而贯彻不到位ღღ✿。2018年底我国已有6439家节能服务公司ღღ✿，但普遍规模较小ღღ✿，没有形成龙头企业ღღ✿。大多数节能服务公司只提供单一的产品或服务ღღ✿，没有能力形成用能企业希望看到的整体解决方案ღღ✿。传统的能源服务公司（ESCO）模式不成熟工业节能ღღ✿，ღღ✿、节能量不能准确计量也给节能服务合同的兑现带来困难ღღ✿。此外ღღ✿，节能工作面临许多实际问题ღღ✿，如行业过度分工使得利益固化ღღ✿、能源价格波动导致节能决策摇摆ღღ✿、跨行业复合型人才短缺ღღ✿、企业内部各业务板块缺乏协同ღღ✿、集中式供暖按面积收费而不是按照实际耗能收费ღღ✿、节能技术及装备被当做工厂建成后技改的附属品而没能进入工厂设计的主流通道ღღ✿，企业之间相关数据无法分享等ღღ✿。这些问题大大制约了节能工作的全面展开ღღ✿。

　　在制度层面ღღ✿，虽然各相关部委（发改ღღ✿、工信ღღ✿、城乡建设ღღ✿、交通ღღ✿、能源）都设有司局负责节能相关工作ღღ✿，但节能工作相比于其主要负责的领域来说比较边缘ღღ✿，因此也缺少应有的重视ღღ✿。国家能源局负责制定的能源规划传统上只关注能源供应侧发展ღღ✿，在国家层面ღღ✿，没有主管部门统筹全国的节能工作ღღ✿。

　　(1)节能与“碳中和”ღღ✿：充分认识到节能工作对于实现2060年实现碳中和目标的重要性ღღ✿，把节能作为“第一能源”纳入“十四五”能源规划ღღ✿，全面部署节能减排（减碳）工作ღღ✿，并在国家层面ღღ✿，设立相应的主管部门（能源总局ღღ✿、能源部ღღ✿，或至少在国家能源局设立节能与气候变化司）ღღ✿，统筹能源需求侧治理与供应侧管理ღღ✿，以及各行各业的节能工作ღღ✿，对节能减排工作负起全面的责任ღღ✿。 (2)改变节能推广思路ღღ✿：节能工作的推广要实现两个转变ღღ✿，一是实现从节能公司推销节能产品到耗能企业主动寻找解决方案的转变ღღ✿。这一方面需要通过政策法规和财政激励给耗能企业一定的压力和动力ღღ✿，使企业有积极性和主动性ღღ✿。另一方面需要给耗能企业能够自我发现潜在问题的工具ღღ✿。在这方面ღღ✿，上海市能效中心借鉴国内外节能诊断方法提炼总结出来的TERR（Time, Efficiency, Requirement and Recycleღღ✿，分别代表能耗的时序控制ღღ✿、能效等级ღღ✿、需求分析和废能再用）方法具有一定的推广价值环保工程ღღ✿，ღღ✿。该方法为用能企业对标行业最好水平ღღ✿，开展节能诊断ღღ✿，挖掘节能潜力提供了工具ღღ✿。二是实现节能服务公司从卖产品到提供客户整体解决方案的转变ღღ✿。要改变为了节能而节能的做法ღღ✿，回归到客户的需求并以此为导向ღღ✿，让节能成为客户综合能源服务解决方案的一部分ღღ✿，为客户提供方便ღღ✿，节约成本ღღ✿，创造价值ღღ✿。 (3)经济驱动力ღღ✿：能源产品的市场化定价是节能工作的重要基础ღღ✿，然而ღღ✿，能源价格大起大落必将对节能工作产生影响ღღ✿。要降低价格波动的影响并使节能减碳成为一个可盈利的业务ღღ✿，碳价将是一个不可或缺的重要工具ღღ✿。中国的2060碳中和目标需要一定水平的碳价来支撑ღღ✿。因此ღღ✿，“十四五”期间要研究能源价格改革ღღ✿、节能和碳价之间的互动关系ღღ✿，为节能减碳提供市场驱动力ღღ✿。 (4)政府压力ღღ✿：要改变目前节能工作面临的尴尬局面ღღ✿，政府部门的一个重要工作就是要设法让耗能企业找节能公司ღღ✿，而不是节能公司到处找企业ღღ✿。这需要设立高的能效标准和节能标杆ღღ✿，达不到标准就要上“大棒”ღღ✿，达到标准就可以获得“胡萝卜”奖励ღღ✿。在一些节能潜力巨大的领域与行业尊龙凯时人生就是博官网ღღ✿，如钢铁ღღ✿、石化与数据中心沉香豌番外ღღ✿，政府可以利用“可见的手”推动量大面广ღღ✿、有重大效果的节能工程ღღ✿。此外ღღ✿，政府还可以建设全国性的节能信息化平台ღღ✿，成为国家层面的节能“淘宝网”ღღ✿。该平台在科学评估的基础上ღღ✿，优选出实用的节能技术ღღ✿、产品及解决方案数据库ღღ✿，建立节能改造案例库ღღ✿，为有节能需求的企业提供最新的节能政策和节能技术信息ღღ✿，并为拟实施的节能项目提供形象化ღღ✿、显形化的模拟效果ღღ✿。 (5)文化节能ღღ✿：资源节约与环境友好型社会国家的建设离不开14亿人的努力ღღ✿。应在传统的结构节能ღღ✿、技术节能ღღ✿、管理节能的基础上尊龙凯时人生就是博官网ღღ✿，高度重视“文化节能”ღღ✿，即社会氛围和每个人素养对节能工作的重要性ღღ✿。建议在“十四五”期间ღღ✿，把节能文化渗透到全社会的每个角落ღღ✿，渗透到生产部门ღღ✿、制造单位ღღ✿、设计院ღღ✿、物业公司ღღ✿，渗透到每个用能单位ღღ✿、每个人ღღ✿，使节能工作成为大众的潜意识行为ღღ✿，利用社会监督机制杜绝资源浪费ღღ✿，并通过激励机制ღღ✿，加强节能减排的荣誉感ღღ✿。 (6)数字技术节能ღღ✿：“十四五”期间沉香豌番外尊龙凯时人生就是博官网ღღ✿，应充分利用数字技术推进节能工作ღღ✿。数字技术可以更加精准地把握用能方的能源需求ღღ✿，鉴别可能挖掘的节能潜力ღღ✿，实时对接能源供应侧而形成需供互动ღღ✿。区块链技术可以为节能工作留下不可篡改的量化痕迹ღღ✿，大幅降低节能项目的交易成本ღღ✿，解决长期以来在节能提效方面的行业痛点尊龙凯时人生就是博官网ღღ✿。具体可参照建言献策第九场“如何利用数字技术构建现代能源体系”会议总结报告ღღ✿。 (7)系统优化节能ღღ✿：一是打破行业竖井ღღ✿，实现能量的梯级利用ღღ✿，能尽其用ღღ✿，在系统层面达到优化沉香豌番外ღღ✿。二是持续推动能源系统的数字化ღღ✿、去集中化和去碳化（3D）ღღ✿，由此产生巨大的节能效果ღღ✿。三是充分利用好需求侧资源ღღ✿，并在大能源的层面ღღ✿，把可再生能源和提高能效有机结合起来ღღ✿，避免弃风弃光ღღ✿，使高比例的可再生能源成为可能ღღ✿，并让可控的需求侧资源参与能源系统的调峰工作ღღ✿。四是在城镇化方面ღღ✿，加强建筑和交通领域的协同ღღ✿，考虑到这些基础设施的长期性ღღ✿，采纳最高能效的技术设备ღღ✿。五是在能源系统层面出发创新节能理论ღღ✿，总结各节能细分领域的共性ღღ✿，培养从业人员系统思考的能力ღღ✿。六是以技术进步的角度推进节能工作ღღ✿，超前大胆启用创新技术ღღ✿，提前淘汰落后技术ღღ✿。 (8)区域节能ღღ✿：在区域层面ღღ✿，将节能工作与当地的支柱产业结合ღღ✿，以获取足够的地方政府支持ღღ✿。同时ღღ✿，结合正在进行的区域绿色低碳发展规划（绿色制造体系ღღ✿，有绿色产品ღღ✿、绿色工厂ღღ✿、绿色园区ღღ✿、绿色供应链）ღღ✿，把节能工作融入到绿色低碳发展中ღღ✿，选择试点做出有亮点的ღღ✿、比较好的节能样板ღღ✿，推动整个区域能效的综合提升ღღ✿。 (9)设计节能ღღ✿：工业与建筑节能的最大时机是在设计环节采用最高效的节能技术及装备ღღ✿，而不是在建成后再去改造ღღ✿。因此ღღ✿，要将节能的理念全面贯彻到工业与建筑设计院ღღ✿，把节能纳入整个工厂或楼宇的管理体系主通道ღღ✿。 (10)楼宇节能ღღ✿：一是在居民及商业楼宇推广热计量（尤其是北方采暖）ღღ✿，引导用户节能行为ღღ✿，倡导人人参与节能的氛围ღღ✿。如果在采暖季能够像用水ღღ✿、用电一样按量收费沉香豌番外ღღ✿，全面推行普及热计量ღღ✿，我国北方的建筑能耗可以降低30%尊龙凯时平台网站ღღ✿，ღღ✿。二是在用户热计量尚未普及的楼宇ღღ✿，对所有的楼宇进行热效率评估ღღ✿，公开房屋热运行数据ღღ✿，建立能源地图ღღ✿，参照家电的能效标识做法ღღ✿，给每栋楼贴上一个能效标识和能效系数ღღ✿，并对效率低的集中供热楼宇按照其能效系数多收取取暖费ღღ✿，使能效成为衡量楼房价格的一个重要参照因素ღღ✿。三是赋能物业公司尊龙凯时 -人生就是博!ღღ✿，ღღ✿，让小区的物业公司具备为用户提供节能改造的基本能力ღღ✿。四是要重视建筑物实际运行中全生命周期的用能情况ღღ✿，使其达到最初设计的节能效果尊龙凯时 - 人生就是搏!ღღ✿！ღღ✿。 (11)余热利用ღღ✿：一是充分利用数据中心的余热ღღ✿，为附近社区提供供热ღღ✿、制冷和生活热水ღღ✿；二是充分利用工业余热ღღ✿。德国的目标是将工业余热的50%利用起来ღღ✿，中国北方的工业余热ღღ✿，如果能够全部利用起来ღღ✿，基本上能满足北方城镇的供暖需求ღღ✿。在目前热力管道可以铺到90公里的技术条件下ღღ✿，工业余热利用具有巨大的市场潜力ღღ✿，需要工信ღღ✿、城乡等部门来协调落实ღღ✿。 (12)国际合作ღღ✿：随着中国ღღ✿、欧盟以及更多的国家宣布碳中和目标ღღ✿，“节能减碳”有可能代替能源资源成为国际能源合作的主要领域和重点方向ღღ✿。基于我国在节能减排技术研发ღღ✿、产品生产ღღ✿、解决方案设计ღღ✿、工程建设等方面积累的优势ღღ✿，可以将“节能减碳”和可再生能源装备一起ღღ✿，列为能源走出去的重要领域ღღ✿，利用我国的比较优势ღღ✿，为世界其他各国的减排工作作出贡献ღღ✿，同时提升我国的软实力ღღ✿。