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　　 多年来ღღღ，我国积极实施可持续发展战略ღღღ，将环境保护放在重要的战略位置ღღღ，不断加大解决环境问题的力度ღღღ，取得了明显成效ღღღ。但由于产业结构和布局仍不尽合理ღღღ，污染防治水平仍然较低ღღღ，环境监管制度尚不完善等原因ღღღ，环境保护形势依然十分严峻ღღღ。为深入贯彻落实科学发展观ღღღ，加快推动经济发展方式转变ღღღ，提高生态文明建设水平ღღღ，现就加强环境保护重点工作提出如下意见ღღღ： （一）严格执行环境影响评价制度ღღღ。凡依法应当进行环境影响评价的重点流域ღღღ、区域开发和行业发展规划以及建设项目ღღღ，必须严格履行环境影响评价程序ღღღ，并把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环境影响评价审批的前置条件ღღღ。环境影响评价过程要公开透明ღღღ，充分征求社会公众意见ღღღ。建立健全规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的联动机制ღღღ。对环境影响评价文件未经批准即擅自开工建设ღღღ、建设过程中擅自作出重大变更ღღღ、未经环境保护验收即擅自投产等违法行为ღღღ，要依法追究管理部门ღღღ、相关企业和人员的责任ღღღ。 （二）继续加强主要污染物总量减排ღღღ。完善减排统计ღღღ、监测和考核体系ღღღ，鼓励各地区实施特征污染物排放总量控制ღღღ。对造纸ღღღ、印染和化工行业实行化学需氧量和氨氮排放总量控制ღღღ。加强污水处理设施ღღღ、污泥处理处置设施ღღღ、污水再生利用设施和垃圾渗滤液处理设施建设ღღღ。对现有污水处理厂进行升级改造ღღღ。完善城镇污水收集管网ღღღ，推进雨ღღღ、污分流改造ღღღ。强化城镇污水ღღღ、垃圾处理设施运行监管ღღღ。对电力行业实行二氧化硫和氮氧化物排放总量控制ღღღ，继续加强燃煤电厂脱硫ღღღ，全面推行燃煤电厂脱硝ღღღ，新建燃煤机组应同步建设脱硫脱硝设施ღღღ。对钢铁行业实行二氧化硫排放总量控制ღღღ，强化水泥ღღღ、石化ღღღ、煤化工等行业二氧化硫和氮氧化物治理ღღღ。在大气污染联防联控重点区域开展煤炭消费总量控制试点ღღღ。开展机动车船尾气氮氧化物治理ღღღ。提高重点行业环境准入和排放标准ღღღ。促进农业和农村污染减排ღღღ，着力抓好规模化畜禽养殖污染防治ღღღ。 （三）强化环境执法监管ღღღ。抓紧推动制定和修订相关法律法规ღღღ，为环境保护提供更加完备ღღღ、有效的法制保障尊龙棋牌安卓版ღღღ。健全执法程序ღღღ，规范执法行为ღღღ，建立执法责任制ღღღ。加强环境保护日常监管和执法检查ღღღ。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动ღღღ，对环境法律法规执行和环境问题整改情况进行后督察ღღღ。建立建设项目全过程环境监管制度以及农村和生态环境监察制度ღღღ。完善跨行政区域环境执法合作机制和部门联动执法机制ღღღ。依法处置环境污染和生态破坏事件ღღღ。执行流域ღღღ、区域ღღღ、行业限批和挂牌督办等督查制度ღღღ。对未完成环保目标任务或发生重特大突发环境事件负有责任的地方政府领导进行约谈ღღღ，落实整改措施ღღღ。推行生产者责任延伸制度ღღღ。深化企业环境监督员制度ღღღ，实行资格化管理ღღღ。建立健全环境保护举报制度ღღღ，广泛实行信息公开ღღღ，加强环境保护的社会监督ღღღ。 （四）有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件ღღღ。完善以预防为主的环境风险管理制度ღღღ，实行环境应急分级ღღღ、动态和全过程管理ღღღ，依法科学妥善处置突发环境事件ღღღ。建设更加高效的环境风险管理和应急救援体系尊龙棋牌安卓版ღღღ，提高环境应急监测处置能力ღღღ。制定切实可行的环境应急预案ღღღ，配备必要的应急救援物资和装备ღღღ，加强环境应急管理ღღღ、技术支撑和处置救援队伍建设ღღღ，定期组织培训和演练ღღღ。开展重点流域ღღღ、区域环境与健康调查研究ღღღ。全力做好污染事件应急处置工作ღღღ，及时准确发布信息ღღღ，减少人民群众生命财产损失和生态环境损害ღღღ。健全责任追究制度ღღღ，严格落实企业环境安全主体责任ღღღ，强化地方政府环境安全监管责任ღღღ。 （五）切实加强重金属污染防治ღღღ。对重点防控的重金属污染地区ღღღ、行业和企业进行集中治理ღღღ。合理调整涉重金属企业布局ღღღ，严格落实卫生防护距离ღღღ，坚决禁止在重点防控区域新改扩建增加重金属污染物排放总量的项目ღღღ。加强重金属相关企业的环境监管ღღღ，确保达标排放ღღღ。对造成污染的重金属污染企业ღღღ，加大处罚力度ღღღ，采取限期整治措施ღღღ，仍然达不到要求的ღღღ，依法关停取缔ღღღ。规范废弃电器电子产品的回收处理活动ღღღ，建设废旧物品回收体系和集中加工处理园区ღღღ。积极妥善处理重金属污染历史遗留问题ღღღ。 （六）严格化学品环境管理ღღღ。对化学品项目布局进行梳理评估WRITEAS刘耀文插宋亚轩ღღღ，推动石油ღღღ、化工等项目科学规划和合理布局ღღღ。对化学品生产经营企业进行环境隐患排查ღღღ，对海洋尊龙棋牌安卓版ღღღ、江河湖泊沿岸化工企业进行综合整治ღღღ，强化安全保障措施ღღღ。把环境风险评估作为危险化学品项目评估的重要内容ღღღ，提高化学品生产的环境准入条件和建设标准WRITEAS刘耀文插宋亚轩ღღღ，科学确定并落实化学品建设项目环境安全防护距离ღღღ。依法淘汰高毒ღღღ、难降解ღღღ、高环境危害的化学品ღღღ，限制生产和使用高环境风险化学品ღღღ。推行工业产品生态设计ღღღ。健全化学品全过程环境管理制度ღღღ。加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理ღღღ。建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制ღღღ。 （七）确保核与辐射安全ღღღ。以运行核设施为监管重点ღღღ，强化对新建ღღღ、扩建核设施的安全审查和评估ღღღ，推进老旧核设施退役和放射性废物治理ღღღ。加强对核材料ღღღ、放射性物品生产ღღღ、运输ღღღ、贮存等环节的安全管理和辐射防护ღღღ，促进铀矿和伴生放射性矿环境保护尊龙棋牌安卓版ღღღ。强化放射源ღღღ、射线装置ღღღ、高压输变电及移动通信工程等辐射环境管理ღღღ。完善核与辐射安全审评方法ღღღ，健全辐射环境监测监督体系ღღღ，推动国家核与辐射安全监管技术研发基地建设ღღღ，构建监管技术支撑平台ღღღ。 （八）深化重点领域污染综合防治ღღღ。严格饮用水水源保护区划分与管理ღღღ，定期开展水质全分析ღღღ，实施水源地环境整治ღღღ、恢复和建设工程ღღღ，提高水质达标率ღღღ。开展地下水污染状况调查ღღღ、风险评估ღღღ、修复示范ღღღ。继续推进重点流域水污染防治ღღღ，完善考核机制ღღღ。加强鄱阳湖ღღღ、洞庭湖ღღღ、洪泽湖等湖泊污染治理ღღღ。加大对水质良好或生态脆弱湖泊的保护力度ღღღ。禁止在可能造成生态严重失衡的地方进行围填海活动ღღღ，加强入海河流污染治理与入海排污口监督管理ღღღ，重点改善渤海和长江WRITEAS刘耀文插宋亚轩ღღღ、黄河ღღღ、珠江等河口海域环境质量ღღღ。修订环境空气质量标准ღღღ，增加大气污染物监测指标ღღღ，改进环境质量评价方法ღღღ。健全重点区域大气污染联防联控机制ღღღ，实施多种污染物协同控制ღღღ，严格控制挥发性有机污染物排放ღღღ。加强恶臭ღღღ、噪声和餐饮油烟污染控制ღღღ。加大城市生活垃圾无害化处理力度ღღღ。加强工业固体废物污染防治ღღღ，强化危险废物和医疗废物管理ღღღ。被污染场地再次进行开发利用的ღღღ，应进行环境评估和无害化治理ღღღ。推行重点企业强制性清洁生产审核ღღღ。推进污染企业环境绩效评估ღღღ，严格上市企业环保核查ღღღ。深入开展城市环境综合整治和环境保护模范城市创建活动ღღღ。 （九）大力发展环保产业尊龙棋牌安卓版ღღღ。加大政策扶持力度ღღღ，扩大环保产业市场需求ღღღ。鼓励多渠道建立环保产业发展基金ღღღ，拓宽环保产业发展融资渠道ღღღ。实施环保先进适用技术研发应用ღღღ、重大环保技术装备及产品产业化示范工程ღღღ。着重发展环保设施社会化运营ღღღ、环境咨询ღღღ、环境监理ღღღ、工程技术设计ღღღ、认证评估等环境服务业ღღღ。鼓励使用环境标志ღღღ、环保认证和绿色印刷产品ღღღ。开展污染减排技术攻关WRITEAS刘耀文插宋亚轩尊龙棋牌安卓版ღღღ，实施水体污染控制与治理等科技重大专项ღღღ。制定环保产业统计标准ღღღ。加强环境基准研究ღღღ，推进国家环境保护重点实验室ღღღ、工程技术中心建设ღღღ。加强高等院校环境学科和专业建设ღღღ。 （十）加快推进农村环境保护ღღღ。实行农村环境综合整治目标责任制ღღღ。深化“以奖促治”和“以奖代补”政策ღღღ，扩大连片整治范围ღღღ，集中整治存在突出环境问题的村庄和集镇ღღღ，重点治理农村土壤和饮用水水源地污染ღღღ。继续开展土壤环境调查ღღღ，进行土壤污染治理与修复试点示范ღღღ。推动环境保护基础设施和服务向农村延伸ღღღ，加强农村生活垃圾和污水处理设施建设ღღღ。发展生态农业和有机农业ღღღ，科学使用化肥ღღღ、农药和农膜ღღღ，切实减少面源污染ღღღ。严格农作物秸秆禁烧管理ღღღ，推进农业生产废弃物资源化利用ღღღ。加强农村人畜粪便和农药包装无害化处理ღღღ。加大农村地区工矿企业污染防治力度ღღღ，防止污染向农村转移ღღღ。开展农业和农村环境统计ღღღ。 （十一）加大生态保护力度ღღღ。国家编制环境功能区划ღღღ，在重要生态功能区ღღღ、陆地和海洋生态环境敏感区ღღღ、脆弱区等区域划定生态红线ღღღ，对各类主体功能区分别制定相应的环境标准和环境政策ღღღ。加强青藏高原生态屏障ღღღ、黄土高原—川滇生态屏障ღღღ、东北森林带ღღღ、北方防沙带和南方丘陵山地带以及大江大河重要水系的生态环境保护ღღღ。推进生态修复ღღღ，让江河湖泊等重要生态系统休养生息ღღღ。强化生物多样性保护ღღღ，建立生物多样性监测ღღღ、评估与预警体系以及生物遗传资源获取与惠益共享制度ღღღ，有效防范物种资源丧失和流失ღღღ。加强自然保护区综合管理ღღღ。开展生态系统状况评估WRITEAS刘耀文插宋亚轩ღღღ。加强矿产ღღღ、水电ღღღ、旅游资源开发和交通基础设施建设中的生态保护ღღღ。推进生态文明建设试点ღღღ，进一步开展生态示范创建活动ღღღ。 （十二）继续推进环境保护历史性转变ღღღ。坚持在发展中保护ღღღ，在保护中发展ღღღ，不断强化并综合运用法律ღღღ、经济ღღღ、技术和必要的行政手段ღღღ，以改革创新为动力ღღღ，积极探索代价小ღღღ、效益好ღღღ、排放低ღღღ、可持续的环境保护新道路ღღღ，建立与我国国情相适应的环境保护宏观战略体系ღღღ、全面高效的污染防治体系ღღღ、健全的环境质量评价体系ღღღ、完善的环境保护法规政策和科技标准体系WRITEAS刘耀文插宋亚轩ღღღ、完备的环境管理和执法监督体系ღღღ、全民参与的社会行动体系ღღღ。 （十三）实施有利于环境保护的经济政策ღღღ。把环境保护列入各级财政年度预算并逐步增加投入ღღღ。适时增加同级环保能力建设经费安排ღღღ。加大对重点流域水污染防治的投入力度ღღღ，完善重点流域水污染防治专项资金管理办法ღღღ。完善中央财政转移支付制度ღღღ，加大对中西部地区ღღღ、民族自治地方和重点生态功能区环境保护的转移支付力度ღღღ。加快建立生态补偿机制和国家生态补偿专项资金ღღღ，扩大生态补偿范围ღღღ。积极推进环境税费改革ღღღ，研究开征环境保护税ღღღ。对生产符合下一阶段标准车用燃油的企业ღღღ，在消费税政策上予以优惠ღღღ。制定和完善环境保护综合名录ღღღ。对“高污染ღღღ、高环境风险”产品ღღღ，研究调整进出口关税政策ღღღ。支持符合条件的企业发行债券用于环境保护项目ღღღ。加大对符合环保要求和信贷原则的企业和项目的信贷支持ღღღ。建立企业环境行为信用评价制度ღღღ。健全环境污染责任保险制度ღღღ，开展环境污染强制责任保险试点ღღღ。严格落实燃煤电厂烟气脱硫电价政策ღღღ，制定脱硝电价政策ღღღ。对可再生能源发电ღღღ、余热发电和垃圾焚烧发电实行优先上网等政策支持ღღღ。对高耗能ღღღ、高污染行业实行差别电价ღღღ，对污水处理ღღღ、污泥无害化处理设施ღღღ、非电力行业脱硫脱硝和垃圾处理设施等鼓励类企业实行政策优惠ღღღ。按照污泥ღღღ、垃圾和医疗废物无害化处置的要求ღღღ，完善收费标准ღღღ，推进征收方式改革WRITEAS刘耀文插宋亚轩ღღღ。推行排污许可证制度ღღღ，开展排污权有偿使用和交易试点ღღღ，建立国家排污权交易中心ღღღ，发展排污权交易市场ღღღ。 （十四）不断增强环境保护能力ღღღ。全面推进监测ღღღ、监察ღღღ、宣教ღღღ、信息等环境保护能力标准化建设ღღღ。完善地级以上城市空气质量ღღღ、重点流域ღღღ、地下水ღღღ、农产品产地国家重点监控点位和自动监测网络ღღღ，扩大监测范围ღღღ，建设国家环境监测网ღღღ。推进环境专用卫星建设及其应用ღღღ，提高遥感监测能力ღღღ。加强污染源自动监控系统建设ღღღ、监督管理和运行维护ღღღ。开展全民环境宣传教育行动计划ღღღ，培育壮大环保志愿者队伍ღღღ，引导和支持公众及社会组织开展环保活动ღღღ。增强环境信息基础能力ღღღ、统计能力和业务应用能力ღღღ。建设环境信息资源中心ღღღ，加强物联网在污染源自动监控ღღღ、环境质量实时监测ღღღ、危险化学品运输等领域的研发应用ღღღ，推动信息资源共享ღღღ。 （十五）健全环境管理体制和工作机制ღღღ。构建环境保护工作综合决策机制ღღღ。完善环境监测和督查体制机制ღღღ，加强国家环境监察职能ღღღ。继续实行环境保护部门领导干部双重管理体制ღღღ。鼓励有条件的地区开展环境保护体制综合改革试点ღღღ。结合地方人民政府机构改革和乡镇机构改革ღღღ，探索实行设区城市环境保护派出机构监管模式ღღღ，完善基层环境管理体制ღღღ。加强核与辐射安全监管职能和队伍建设ღღღ。实施生态环境保护人才发展中长期规划ღღღ。 （十六）强化对环境保护工作的领导和考核ღღღ。地方各级人民政府要切实把环境保护放在全局工作的突出位置ღღღ，列入重要议事日程ღღღ，明确目标任务ღღღ，完善政策措施ღღღ，组织实施国家重点环保工程ღღღ。制定生态文明建设的目标指标体系ღღღ，纳入地方各级人民政府绩效考核ღღღ，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容ღღღ，作为干部选拔任用ღღღ、管理监督的重要依据ღღღ，实行环境保护一票否决制WRITEAS刘耀文插宋亚轩ღღღ。对未完成目标任务考核的地方实施区域限批ღღღ，暂停审批该地区除民生工程ღღღ、节能减排ღღღ、生态环境保护和基础设施建设以外的项目ღღღ，并追究有关领导责任ღღღ。 各地区ღღღ、各部门要加强协调配合ღღღ，明确责任ღღღ、分工和进度要求ღღღ，认真落实本意见ღღღ。环境保护部要会同有关部门加强对本意见落实情况的监督检查ღღღ，重大情况向国务院报告ღღღ。污水处理ღღღ，尊龙凯时人生就是搏尊龙凯时 -人生就是博!ღღღ，工业节能